Кроме того, согласно ч. 1 ст. 3 Закона Украины «О занятости населения» государственная политика Украины в сфере занятости население базируется также на принципах международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая работу иностранных граждан в Украине.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Украины «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины. Иностранцы имеют право на трудоустройство в Украине с учетом отдельных особенностей, которые обусловлены требованиями национальной безопасности и государственной политики относительно трудоустройства собственных граждан.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Украины «О занятости населения» компания, которая имеет целью принять на работу иностранца, обязана получить разрешение на такое трудоустройство. В дальнейшем разрешение на трудоустройство иностранцев является необходимым условием для получения иностранцем разрешения на временное проживание в Украине.
Без получения вышеупомянутых разрешений иностранцы могут находиться в Украине только на протяжении определенного периода. В случае получения визы – на период действия такой визы. Если между Украиной и государством иностранца заключен международный договор о безвизовом порядке въезда на территорию Украины, иностранцы имею право находиться на территории Украины конкретно определенный срок. Если иностранцы являются выходцами из стран-членов СНГ, такой срок, в основном, составляет 90 календарных дней. После истечения такого срока иностранцы обязаны покинуть территорию Украины или легализировать свое пребывание.
Процедура получения разрешения на трудоустройство иностранца отличается в зависимости от страны происхождения иностранца. Если иностранец является резидентом страны, с которой Украина заключила международный договор о безвизовом режиме, он имеет право на въезд в Украину без получения долгосрочной визы (указывается буквой Д, в машиносчитываемой зоне - VD) и разрешения на трудоустройство.
Если иностранец является резидентом страны, с которой Украина не имеет международных договоров о безвизовом режиме, иностранцу не следует въезжать в Украину до получения разрешения на трудоустройство и оформления долгосрочной визы типа Д.
Согласно п. п. 3 п. 10 Правил оформления виз для въезда в Украину и транзитного проезда через ее территорию, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июня 2011 г. № 567, долгосрочная виза выдается при наличии заверенной в установленном порядке копии разрешения на использование труда иностранца.
Таким образом, до того, как иностранец въедет в Украину, он должен переслать следующие документы:
Доверенность необходима для получения идентификационного кода и удостоверения на временное трудоустройство.
Вышеуказанные документы необходимы для оформления разрешения на трудоустройство иностранца.
Процедура получения работодателями разрешения на трудоустройство иностранцев урегулированы Порядком выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование работы иностранцев и лиц без гражданства, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 апреля 2009 г. № 322 (в дальнейшем Порядок).
Процедура получения разрешения имеет как юридический, так и сугубо финансовый аспекты, которые усложняют получение такого разрешения.
Согласно п. 15 Порядка за рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на использование работы иностранца и продление срока его действия с работодателя взыскивается плата в размере четырех минимальных заработных плат. По состоянию на 01.10.2011 года, размер платы за получения разрешения на трудоустройство иностранца составляет 3940 грн. В случае отказа центра занятости в предоставлении разрешения соответствующий платеж не возвращается заявителю.
Кроме уплаты государственной пошлины компания-заявитель должна подготовить и предоставить пакет документов.
Согласно п. 5 Порядка для получения разрешения на использование работы иностранца работодатель подает в центр занятости такие документы:
Порядок содержит особенности трудоустройства определенной категории иностранцев. К таким категориям относятся иностранцы, которые направлены иностранным субъектом хозяйствования в Украину для выполнения определенного объема работ или предоставление услуг на основе договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектом хозяйствования, а также «внутрикорпоративные цессионарии» и лица, которые предоставляют услуги без коммерческого присутствия в Украине. Украина и ЕС в 1994 году подписали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским сообществом и Украиной, которое вступило в силу для Украины с 01.03.98 года.
Согласно ч. 2 ст. 35 вышеуказанного Соглашения к «внутрикорпоративным цессионариям» относятся:
управление учреждением, отделом или подразделением учреждения;
осуществление надзора и контроля за работой других контролирующих, профессиональных или управленческих кадров;
полномочия на личное осуществление найма и освобождение или внесение рекомендаций относительно найма, освобождение или других действий относительно персонала;
Согласно ч. 2 ст. 35 Соглашения разрешения на проживание и трудоустройство выдаются таким рабочим и служащим только на срок такого найма. Вместо того пунктом 10 Порядок определено, что разрешение на использование работы иностранца, который принадлежит к категории «внутрикорпоративные цессионарии» или «лиц, которые предоставляют услуги без коммерческого присутствия в Украине», выдается на срок, не превышающий три года.
Последствия трудоустройства иностранцев без получения разрешения
Для компании, которая планирует принять на работу иностранца, разрешение на трудоустройство иностранца является необходимым во избежание уплаты штрафов и применения к такой компании другой формы юридической ответственности. В настоящее время статьей 204 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрено ответственность за нарушения должностными лицами предприятий установленного порядка трудоустройства иностранцев. Такие лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от 1700 до 3400 грн. Следует помнить, что такое правонарушение относиться к длящимся правонарушениям, то есть штраф налагается после выявления факта нарушения. Если после наложения соответствующего штрафа, должностные лица не устранили соответствующие нарушения, таких лиц может быть привлечено к ответственности повторно.
Более негативные последствия трудоустройства иностранца без получения надлежащего разрешения наступают для компании-работодателя.
Согласно ч. 4 ст. 8 Закона Украины «О занятости населения» в случае использования работодателем труда иностранцев или лиц без гражданства на условиях трудового договора без разрешения на использование труда иностранцев (подчеркивание Б.И.) государственная служба занятости взимает с работодателя штраф за каждое такое лицо в двадцатикратном размере минимальной заработной платы. По состоянию на 01.10.2011 года размер такого штрафа составляет 19700 грн. Соответствующий штраф может также взиматься с работодателя несколько раз, до того момента, пока компания не получит необходимое разрешение на трудоустройство.
Подытоживая вышеизложенное, можно констатировать, что трудоустройство иностранца без получения соответствующего разрешения экономически невыгодно для компании. Наши юристы имеют положительных опыт в юридическом сопровождении трудоустройства иностранцев, как в национальных, так и иностранных компаниях. Правильное оформление трудоустройства иностранных лиц позволит вашей компании избежать уплаты штрафных санкций и обеспечить хорошую репутацию перед потенциальными работниками.